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集团动态

中共四川日报报业集团委员会 关于巡视整改情况的通报

2017-09-26 08:21:43  来源:四川日报报业集团

根据省委统一部署,2017年2月3日至3月3日,省委第一巡视组对四川日报报业集团(以下简称“集团”)进行了巡视。2017年4月25日,省委第一巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

集团党委高度重视巡视反馈意见,先后召开专题党委会议4次、书记专题会4次,针对反馈问题,深刻查找原因、研究整改方案、明确主体责任。在集团党委的安排部署下,巡视整改工作领导小组办公室召开会议4次,分管领导召开对重点领域、重点单位、重点事项督查整改会议23次,开展专项整治13项,建立完善制度19个,从严从实抓好反馈问题整改工作。目前,按照经省委巡视组审定同意的整改方案,应在6月20日前完成的22项整改任务已全部落实到位,应在年底前完成的8项整改措施取得了阶段性进展,作为中长期任务的4项整改措施也作出了工作安排。现将整改落实情况报告如下:

一、整改工作组织情况

(一)迅速传达学习,统一思想认识。巡视组反馈意见后,集团党委书记、董事长傅思泉立即主持召开党委会议,专题传达学习巡视组反馈意见,研究部署整改落实工作。严格落实巡视组意见,以党内文件形式向下一级党组织原文印发巡视组反馈意见,接受党员干部监督;坚持开门整改,通过集团官网向社会公开巡视组反馈专项巡视情况,接受社会群众监督。集团党委班子成员一致表示,巡视组反馈意见指出的问题和不足中肯深刻、点到要害,为集团党委敲响了警钟;提出的整改要求和意见建议,明确具体、符合实际,具有很强的针对性和指导性,为集团整改落实指明了方向。集团党委明确要求党委班子成员要把此次政治巡视作为加强党性修养、经受政治历练、解决突出问题、提高工作水平的重要契机,从事关全局和长远的高度充分认识整改工作的极端重要性,对照巡视反馈意见,带头深刻反思、带头认领问题,动真碰硬抓整改,标本兼治抓落实,以实实在在的整改成效向省委和广大干部群众交出一份满意答卷。

(二)加强组织领导,落实主体责任。为进一步强化集团党委巡视整改的主体责任,集团党委研究专门成立巡视整改工作领导小组,由傅思泉同志任组长,集团党委副书记、总经理邓子跃,集团党委副书记、总编辑陈岚,集团党委副书记文明同志任副组长,其他党委委员为成员。领导小组下设办公室,由文明同志兼任办公室主任,集团办(党委办)、总编办、总经办、财务部、人力资源部、党群工作部、纪检室(审计室)相关负责人担任办公室成员。整改过程中,集团多次召开党委会、书记专题会、巡视整改工作领导小组办公室会议,研究相关问题、审议规章制度、督查整改情况,集团党委主要负责同志亲自把关,分管领导具体指导,整改办督办督察,相关部门整体联动,集团上下密切配合,确保整改工作有序推进,各项整改措施落到实处。

(三)坚持问题导向,从严从实整改。按照党委部署,集团党委主要负责同志多次召集书记专题会和党委会,党委委员分别召集分管部门专项整改会,逐条对照巡视组指出的问题,深入剖析原因,研究整改措施。5月9日,集团召开专题党委会议,审议通过《四川日报报业集团党委关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》,形成8个方面34项整改措施,逐项列出问题清单、任务清单、责任清单,逐项明确牵头领导、责任单位、责任人和完成时限。集团党委对重点难点问题,深入调研,反复研究,确保重点突破、整体推进。集团相关单位(部门)建立工作台账,逐项倒排工期,从严从实纠治问题。巡视整改工作领导小组办公室建立督办台账,逐条验收、对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

(四)坚持标本兼治,健全长效机制。在整改过程中,集团党委既强调要着力解决当前问题、立行立改,在集中整改期取得实质性成果;又坚持标本兼治、举一反三,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,着力推动建立管长远的制度机制,扎紧制度笼子,强化制度执行,确保巩固成果“不贰过”、见长效。按照整改方案要求,集团制定完善了《四川日报报业集团基层党建工作责任制实施办法(试行)》《四川日报报业集团2017年党风廉政建设工作任务分工》《四川日报报业集团关于深化薪酬制度改革的实施意见(试行)》《四川日报报业集团关于规范集团各类奖励发放的意见》等4个规范和加强自身建设、基层党组织建设方面的制度规定;《四川日报报业集团关于进一步加强新闻从业人员队伍建设的意见》《四川日报报业集团新媒体管理办法(试行)》《四川日报报业集团新闻从业人员职务行为信息管理办法(试行)》《四川日报关于严格实行采编与经营分开的有关规定》《四川日报关于禁止有偿新闻的规定》《四川日报广告刊发标准及编审规定(2017年)》等6个规范和加强采编业务工作的制度规定;《四川日报报业集团现金管理办法》《四川日报报业集团理财投资管理办法》《四川日报报业集团银行账户管理办法》《四川日报报业集团规范财务报销管理办法》《四川日报报业集团媒体单位广告代理管理办法(试行)》《四川日报报业集团关于四川日报广告经营财务管理的补充规定》等6个规范和加强经营管理、财务管理工作的制度规定;《四川日报报业集团选人用人工作办法(试行)》《四川日报报业集团选人用人工作规程(试行)》《四川日报报业集团人事档案管理办法》等3个规范和加强选人用人工作的制度规定,在完善集团治理体系、夯实党建制度基础方面,取得了积极进展。集团党委坚持把巡视整改落实与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与深化拓展三项整改“回头看”工作结合起来,与规范日常管理结合起来,强化巡视成果综合运用,建立健全标本兼治的长效机制。集团党委提出,要结合即将开展的年中工作总结,再次梳理存在的突出问题,进一步找差距、补短板、添措施、谋发展,以实实在在的工作成果体现巡视整改成效。

二、反馈意见整改落实情况

(一)“落实党的决策部署不够有力,政治警觉性有待提高”问题的整改落实情况

集团党委对照反馈意见深入剖析原因:一是对做好新形势下党的新闻舆论工作的极端重要性、紧迫性、复杂性认识不充分。二是对新媒体发展规律研究不够,传播方式跟不上群众的需求变化,挺进互联网等舆论引导新阵地的措施不够有力。三是传统媒体管理惯性思维较重,对新媒体新技术新渠道新平台建设管理相对滞后,思路跟不上、制度不完善。

1.对有关阵地建设问题的整改。

一是加强思想理论武装。4月以来,集团先后召开5次集团党委会、10余次集团(川报)编委会和编委扩大会议,持续深化对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习贯彻,推动集团各媒体、各级干部、广大编采人员牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,切实履行党的新闻舆论工作的职责使命,进一步提高政治觉悟和政治站位,明确履职方位,强化工作导向,坚定精神品格,坚持围绕中心服务大局,坚持以人民为中心、党性与人民性相统一,切实负起把好导向、管好阵地、壮大主流舆论的责任。

二是严格落实意识形态工作责任制。集团3次召开党委会通报意识形态领域情况,研究意识形态领域工作。在全集团开展意识形态工作责任制自查行动、净化舆论环境专项整治工作,全面清理各类有害信息,有效堵塞管理漏洞,确保党管媒体原则覆盖所有传播平台和策采编发全流程、各环节。严格落实意识形态工作责任制,按照“大小、上下、内外、前后、始终”的管控思路,做到大小媒体一律纳入管理对象、网上网下信息统一纳入管理范围、内宣外宣同样纳入管理制度、前采后审全部纳入管理流程、自始至终全程纳入管理要求,以强烈的责任意识落实守土之责,着力把党报集团舆论主阵地建强管好。

三是不断壮大主流舆论。把重大报道方案制定纳入集团党委会讨论,切实加强政治把关和导向把关。做好贯彻落实全国两会特别是习近平总书记在四川代表团重要讲话精神、迎接宣传贯彻省第十一次党代会等重大会议、重大主题宣传报道;主动服务市州党报、提供重要通稿,初步形成四川区域内川报及川报观察与21个市州党报党端的合作机制和共享平台。聚焦新闻主业,持续推进内容形式、方法手段、体制机制创新。统筹安排、梯次衔接、浓墨重彩开展好重大宣传报道。加强社会热点敏感问题引导,充分发挥党报首发定调作用,有效引领网上网下主流舆论。

四是推进媒体深度融合发展。集团召开党委会、编委会对川报全媒体集群、华西传媒集群深度融合、转型发展重点工作进行了再次研究,明确了时间表、任务书、责任人,突出优势产品打造,突出中央厨房建设,突出体制机制创新。今年5月,集团对川报观察、封面新闻两个新媒体拳头产品分别进行了更新迭代,大大提升用户下载量和活跃用户率。分别与电子科技大学、杭州凡闻科技有限公司和全省21个市(州)党报党端签署战略合作协议,加快新技术新应用新模式研究探索。加大融媒集成报道传播度影响力,策划开展“天府新飞跃”等一批融媒体报道活动。强力推进党报党端党网一体化发展,主动作为抢占新兴媒体宣传阵地,在推进媒体融合发展过程中发挥好党媒的喉舌作用。全面提升产品设计和用户体验,更加主动适应环境变化和群众需求,让新闻产品更加贴近实际、贴近基层、贴近群众。

2.对有关宣传纪律问题的整改。

一是加强媒体管理尤其是新媒体管理。制定出台《四川日报报业集团新媒体管理办法(试行)》,确保传统媒体和新兴媒体“一个标准、一把尺子、一条底线、一体推进”。开展网络安全检查,严密排查信息安全隐患。重大时间节点实行前期全面排查、过程动态监控、保持应急响应、事后查漏补缺的全程管理。

二是严格宣传纪律。制定《加强舆论监督报道管理的暂行规定》,修订《舆论导向否决指标考核细则》等办法规定,对各项纪律要求及时传达、深入学习、常抓不懈、警钟长鸣。导向管理全面实行“一票否决”制。重大时间节点,严格实行值班领导“双岗”制和每日运行报告制。

三是开展专项整治行动。开展报刊核验专项整治工作,全面检查各媒体落实政治要求情况,查找解决内容、出版、队伍管理等方面存在的问题。开展虚假违法广告专项整治行动,督促各媒体完善修订广告审签制度。开展驻地方机构核查清理,加大对驻地方机构日常管理力度。

四是加强制度建设。制定完善《四川日报报业集团关于进一步加强新闻从业人员队伍建设的意见》《四川日报关于严格实行采编与经营分开的有关规定》《四川日报报业集团新闻从业人员职务行为信息管理办法(试行)》等规范和加强采编业务工作的制度规定。对各媒体总编辑、骨干采编人员先后组织多次培训和专项学习。实行报刊审读季报制,加强集团三大媒体集群审读工作。

(二)“党建工作虚化空转,基层组织建设十分薄弱”问题的整改落实情况

集团党委对照反馈意见深入剖析原因:一是对党建工作重视不够,抓得不紧,有的班子成员以普通党员身份参加组织生活的意识不强,没有起到引领示范作用。二是基层党建制度不健全,有的制度执行不到位。三是对党支部工作的指导监督不到位,缺乏行之有效的监督办法。

1.对有关组织生活问题的整改。

一是进一步强化中心组学习,提高党建工作重要性认识。修订集团党委中心组年度学习计划,把中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等管党治党重要文件纳入学习专题,强调以集中学习、交流研讨等方式准确把握开展党内生活的相关要求,充分认识抓好党建工作的重要意义。对中心组开展省第十一次党代会精神集中学习作出安排,要求切实把会议精神贯彻落实到集团各项工作中。

二是进一步细化工作方案,强化党建任务部署落实。制定印发《四川日报报业集团落实省委深化领导班子思想政治建设工作实施方案》等文件,明确责任单位和完成时限,着力推动集团年度党建工作安排落地见效。把“执行‘三会一课’制度”“落实基层党建责任”等列入党建重点任务,要求各党支部(总支)从严抓好落实。党委班子成员认真履行“一岗双责”,自觉到分管联系单位(部门)指导督促党建工作,主动为党员干部讲党课。在党委班子成员带动下,集团66名党支部(总支)书记均在支部讲了党课。

三是进一步健全督促考核机制,强化党建责任制实施。印发《四川日报报业集团基层党建工作责任制实施办法(试行)》,细化明确集团各党支部(总支)开展组织生活、民主评议党员等工作。进一步把落实党建工作责任制情况作为各单位(部门)班子和主要负责人履职的重要内容,与业务工作一并考核。采取督查通报、随机抽查等方式,对各单位(部门)党建工作进行了督促检查。

2.对有关支部活动问题的整改。

一是深入开展专项整治。着眼夯实基层基础,印发《关于在集团各党支部(总支)中开展三项专项整治的通知》,深入查找基层党建缺失、组织涣散、政治生活不规范等方面问题,深刻剖析原因,逐项进行整改。目前,66个党支部(总支)均向集团报送了专项整治工作方案。对巡视反馈中指出的个别党支部存在的问题,安排专人专项督办;各党支部举一反三,召开组织生活会查找分析问题,杜绝类似问题发生。

二是扎实开展基层组织创先争优活动。安排部署在集团基层党组织中开展“五好党支部”创建活动,指导督促各党支部(总支)准确把握创建标准和方法步骤,制定创建计划,着力解决存在的问题,提高党支部自身建设能力。

三是深化拓展三项整改“回头看”工作。制定集团《深化拓展三项整改“回头看”工作方案》,把三项整改“回头看”作为深入学习贯彻省第十一次党代会精神的重要举措,作为纵深推进全面从严治党的重要内容,作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体,以钉钉子精神推进整改事项再审视、整改任务再落实、整改成果再拓展。

四是积极支持党支部开展活动。制定集团《关于在专项工作中清理收缴党费的使用方案》,确定按每名党员1000元的标准向各党支部划拨留存党费,用于开展组织活动。针对集团各党支部全部改选的实际,在“七一”前,邀请省直机关党务专家对所有新一届党支部班子成员和其他党务干部进行一次专题培训,同时积极选派党务干部参加上级组织举办的各种培训班,进一步提升履行党建职责的能力和水平。

3.对有关党组织凝聚力问题的整改。

一是摸清党员发展现状。通过发放党员发展统计表、与党务干部交流,进一步摸清集团党员总体结构,找出薄弱环节和存在的突出问题,明确今后党员发展工作努力方向和着力重点。

二是优化党员发展计划。从扩大党员队伍、优化党员结构、促进党员作用发挥等方面对集团党员发展计划进行调整,将一线青年员工和业务骨干在党员发展中的比重提高至80%左右。

三是抓好青年党员培养发展工作。组织专职党务人员到各党支部(总支)进行专题走访调研,进一步掌握青年员工思想现状,对培养发展青年党员提出有针对性的改进意见。建立入党积极分子信息动态管理机制,优先把新闻采编、新媒体运营、文化产业项目拓展等重要岗位上的优秀青年入党积极分子列为党员发展对象。强化思想政治教育专题培训,加强入党积极分子培养教育。6月20日,选派30余人到省直机关党校参加入党积极分子培训班。调整配强团支部书记,进一步发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年等职能作用,做好共青团组织“推优入党”工作。

(三)“‘两个责任’落实不力,管党治党不够严格”问题的整改落实情况

集团党委对照反馈意见深入剖析原因:一是集团党风廉洁建设任务分工不够明确,有的班子成员对党风廉洁建设重视不够,对“一岗双责”认识不到位,日常监管存在松软现象。二是集团一些下属单位迫于转型发展压力,存在重业务发展、轻党风廉洁建设的倾向。三是对纪检部门“三转”的重要性认识不足,习惯于把纪检干部作为采编和经营管理具体业务工作的合规性把关人对待,致使纪检干部不能聚焦主业。四是集团各党支部不少纪检委员都是兼职,有的履职能力不够,未能充分发挥纪律监督作用。

1.对有关全面从严治党主体责任问题的整改。

一是制定《四川日报报业集团2017年党风廉政建设工作任务分工》,将年度工作细化为严肃党内政治生活、驰而不息反“四风”树新风、持续巩固反腐败高压态势、深入推进标本兼治、切实担负起管党治党政治责任等5方面26条具体任务。集团党委书记负总责,履行第一责任人职责,集团领导班子成员对职责范围内的党风廉洁建设牵头负责,切实加强对党风廉洁建设的领导。

二是印发《2017年党风廉政建设责任书》,明确责任主体、责任内容、检查考核办法等,由集团党委书记与下属单位(部门)班子成员签订,同时要求各单位(部门)照此与其内部重要岗位、下属子公司签订责任书。

三是严格落实《集团党风廉政建设责任制考核办法》,制定《党风廉政建设责任制考核细则》,明确实行党风廉洁建设责任制“一票否决”,考核结果存入干部廉洁档案,作为年度考核、选拔任用和责任追究的重要依据。

2.对有关党风廉洁建设和反腐败工作组织推动问题的整改。

一是强化工作部署。下发《关于集团党风廉政建设有关工作安排的通知》,要求各单位(部门)按照中央、省委和集团党风廉洁建设相关会议精神,抓好安排部署工作,研究制定本单位(部门)2017年党风廉洁建设工作计划和措施。目前,集团各单位(部门)均已上报年度计划,提出工作措施共计190余条。

二是做好工作记录。各单位(部门)在根据上级要求和自身计划推进党风廉洁建设工作时,认真做好记录、纪要、报告、总结、制度等“痕迹化”工作,做到工作可检验、过程可追溯。

三是加强督促检查。要求集团纪检部门做好组织协调,定期进行监督检查,对不认真履行党风廉洁建设责任、工作懈怠的,要适时通报,严格责任追究。

3.对有关纪检监察部门执纪问责问题的整改。

一是加强集团纪检机关组织建设,拟设立中共四川日报报业集团机关纪律检查委员会,并就此向省纪委、省直工委及省纪委驻省委宣传部纪检组主动汇报,目前已向省直工委提交了设立集团机关纪委的请示。

二是进一步厘清纪检部门的职责定位,将纪检监察工作与审计工作、招投标工作剥离,聚焦主责主业,退出与主业不符工作。集团党委决定将纪检室(审计室)分设为纪检室、审计室,计划在9月前明确各自工作职能,完成机构调整,配齐配强人员。

4.对有关直属单位纪律监督问题的整改。

一是印发《关于集团各基层党组织单设纪检委员的通知》,目前,各基层党组织已通过分工调整或补选支委的方式,全部完成了单设纪检委员工作。集团纪检部门将定期组织纪检委员学习培训,提高人员专业素质。

二是制定集团纪检室专人对口联系集团各直属单位方案,对口联系人负责监督检查对口联系单位落实党风廉洁建设主体责任的情况,协调、指导对口联系单位纪检监察工作。

三是集团对中层干部任职情况进行了全面梳理,结合省委关于干部轮岗交流的规定,对廉洁风险较大、管理人员多年未轮岗交流的情况进行了深入分析研判,拟通盘考虑适时安排交流任职。

四是确定家庭与生活报、四川日报网络传媒公司两个单位作为试点,开展廉洁风险防控审计工作,拟在7月完成审计后总结经验,进一步推进集团廉洁风险防控工作。

(四)“利用宣传资源谋利问题十分突出,影响新闻报道的客观公正性,存在廉洁风险”问题的整改落实情况

集团党委对照反馈意见深入剖析原因:一是对媒体社会效益优先的重视不够,片面强调“自收自支”的经营压力,在一定时段、一定领域内把经济利益看得过重。二是没有根据新形势新要求及时完善制度,造成管理上的疏漏。三是把关不够严,缺乏对广告组稿费去向进行溯源管理的意识,存在廉洁风险。

1.对有关形象宣传问题的整改。

一是强化制度建设。制定《四川日报关于严格实行采编与经营分开的有关规定》,从制度层面和管理体制上对新闻宣传和经营业务实行双线管理,确保采编和经营职责分开、管理分开、业务分开、奖惩分开。修订《四川日报关于禁止有偿新闻的规定》,严禁进行虚假、失实报道,严禁搞新闻敲诈、有偿新闻。

二是加强纪律监管。开展专题学习,把上级和四川日报关于严格实行新闻宣传和经营“两分开”、禁止有偿新闻的相关规定层层传达到位,统一思想,提高认识。开展落实采编经营“两分开”情况自查自纠,主动查找存在问题和隐患,及时整改。广泛开展警示教育,建立健全内部监督制度,向社会公布举报电话,接受社会监督。

三是加强广告制作刊发管理。制定《四川日报广告刊发标准及编审规定(2017年)》,进一步严格版面规范、内容规范,落实刊发标准、编审规定。加强对广告宣传内容审读把关,做到广告版与新闻版在版面名称、视觉设计等方面严格区分。执行严格的广告分级审查制。

2.对有关组稿费管理问题的整改。

一是开展专项清查。重申集团关于廉洁从业、禁止私设小金库等相关要求和规定,开展专项清查。通过全面自查,未发现收受回扣、套取财政资金、私设小金库问题。

二是及时完善制度。制定《四川日报报业集团关于四川日报广告经营财务管理的补充规定》,强化集团财务集中管理职能,坚持集团财务统一收款制度,确保四川日报广告经营收入直接汇入集团财务指定银行账户,坚持执行收支两条线管理。

三是加强流程规范管理。进一步完善组稿费审批程序和核算管理,严格执行现金管理的相关财务规定,广告组稿费统一由集团财务部支付,且通过银行转账方式结算,不得代领代支,不得发放现金,确保广告组稿费发放全过程可追溯。

(五)“薪酬制度不够完善,靠山吃山问题严重”问题的整改落实情况

集团党委对照反馈意见深入剖析原因:一是对事业性质、企业化管理单位的薪酬管理要求认识有偏差,对确定薪酬的依据把握不准。二是没有结合上级主管部门最新政策和集团发展新情况,及时建立健全相关规范性制度。三是对各种奖励发放的合理性论证研究不够,没有建立规范的奖励研究、审批、发放等流程,造成奖励名目过多,随意性大。

1.对有关薪酬分配和班子考核问题的整改。

根据巡视整改要求,研究制定《四川日报报业集团关于深化薪酬制度改革的实施意见(试行)》,进一步明确了集团薪酬制定的依据、标准,完善了考核兑现办法。

一是明确集团负责人薪酬发放严格接受上级主管部门管理,严格执行上级主管部门规定,严格按照上级主管部门考核结果兑现发放。

二是科学制定集团下属单位(部门)负责人年度基本收入和职工日常薪酬总体水平,体现以历史水平为依据、以行业水平为参照、以竞争优势为取向,细化薪酬与目标任务挂钩方式和奖惩办法,缩小收入分配差距。

三是推动薪酬制度改革成果向一线职工延伸,明确职工薪酬水平以工作业绩为依据,充分反映职工所在单位(部门)战略定位、目标难度、人员规模和人均贡献,构建职工薪酬与所在单位(部门)负责人薪酬联动机制,确保两者薪酬水平关系合理、考核兑现结果同步浮动。

四是完善目标任务考核办法,细化考核指标体系,确保干部职工薪酬发放与工作业绩挂钩,建立科学的再分配机制,在集团“两个效益”提升情况下,确保广大职工共享改革发展成果。

2.对有关年终奖励和奖金发放问题的整改。

一是开展自查清理专项整治。按照中央和我省关于奖励表彰有关文件要求,认真梳理集团既有奖励发放工作中存在的问题,对集团现有各类奖励进行清理,严格自查自纠,从4月起,暂停了有关奖励评选发放。

二是规范奖励类别。以中央和我省及行业系统内关于各类奖励表彰工作的政策法规文件为依据,结合集团奖励发放工作实际,制定《四川日报报业集团关于规范集团各类奖励发放的意见》。强调从严规范管理,鼓励创先争优,精简奖励类别,明确奖励范围、评选时间、审批权限和表彰形式等。

三是完善评选办法。落实集团相关责任单位(部门)职责,抓紧对整改清理后保留的集团有关奖励发放政策,进一步完善具体评选办法和实施方案,并严格执行。

(六)“违规任职取薪、发放退休补贴”问题的整改落实情况

集团党委对照反馈意见深入剖析原因:一是对党的十八大以来中央从严管党治吏的要求领会不深、执行走样。二是对中央和我省有关文件没有认真学习,导致执行和落实不到位。

针对存在的问题,集团党委着力从以下方面进行了整改:

一是严格按照中组部《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》有关规定,对因工作需要在省报协工作的省管退休干部发放补贴的问题,当即作了纠正,从3月起严格逗硬执行。

二是立即清理集团退休干部返聘,决定从2017年4月起,撤销集团专家委员会,结束对已退休专家委员会成员的返聘。今后原则上不再聘用集团退休省管干部。如确因工作需要返聘任职的,严格按照中央和省委有关规定报批。

(七)“选人用人工作极不规范,干部选任工作不扎实” 问题的整改落实情况

集团党委对照反馈意见深入剖析原因:一是由于对干部工作的政策认识上有偏差,没有及时结合中央和省委有关规定,研究制定集团选人用人工作办法,导致选人用人工作制度规范不够、一些工作细节存在随意性。二是集团干部人事管理部门对提升档案规范管理工作水平重视不够,加之有的岗位人员流动频繁,造成干部人事档案管理不规范。

1.对有关干部选任程序问题的整改。

一是结合集团实际,制定《四川日报报业集团选人用人工作办法(试行)》《四川日报报业集团选人用人工作规程(试行)》,明确了选拔任用干部的原则、条件、程序和纪律,重点规范了动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等工作程序。

二是对巡视中发现的程序不规范问题进行了重点整治,调整了不标准的文本,补齐了缺失的流程材料。

2.对有关干部选任工作问题的整改。

一是将集团选人用人工作应征求省委组织部意见的5种情形明确写入《四川日报报业集团选人用人工作办法(试行)》,同时在内部工作流程中增加合规性审查环节,由专人负责准确把握,严格执行报批程序。

二是将集团个别谈话推荐、会议推荐、民主测评及征求意见表等文本与省委组织部规范性要求保持一致,形成标准模板,纳入《四川日报报业集团选人用人工作规程(试行)》。

三是立足加强集团干部人事队伍能力建设,强化对集团干部人事工作人员的政策理论和业务培训。在集团选人用人工作办法和工作规程出台后,及时组织集团干部人事岗位人员进行专题学习,强化政策理解、严格制度执行。同时,把加强对集团干部人事工作人员的培训作为一项常规工作安排,纳入集团年度培训计划,确保每年组织干部人事工作专题培训不少于10个课时。

3.对有关干部人事管理问题的整改。

一是对集团全部中层干部人事档案进行全面审核清理,对部分干部缺失的人事档案重要材料进行集中查找、补充和认定。目前,已完成对125名中层干部人事档案的全面清理、对29名干部缺失档案材料的补充完善。尚有4名干部档案缺失材料未补充到位,正在加紧办理。7月底前,完成所有中层干部人事档案的补充完善工作。

二是对集团全体中层干部的人事档案逐一进行了专项审核,根据档案信息为每名干部重新制作了全国干部人事档案专项审核专用《干部任免审批表》,归入干部人事档案。

三是根据国家有关法律法规和政策要求,修订完善了《四川日报报业集团人事档案管理办法》,建立新进人员档案审核制度、“三龄两历”重要信息认定制度和人事档案分层管理、监督管理制度。

以上选人用人方面的问题整改基本完成,已按要求形成整改情况报告上报省委组织部和省委第一巡视组审核通过。

(八)“财务管理不严格,存在较大廉洁隐患”问题的整改落实情况

集团党委对照反馈意见深入剖析原因:一是规范管理的认识不到位,风险意识不强,对国家关于现金管理、银行账户管理等要求理解不到位、执行不力,导致现金结算存在漏洞、银行账户管理不规范等问题。二是相关制度不完善,未根据形势变化、业务需求及时修订或制定相关业务管理制度,导致理财投资业务操作过程中的监督机制缺位、广告代理业务模式固化、重要条款内容约定不明等问题。三是流程管理不严格,导致公务活动、加班费、通讯费报销规范性不够,留下廉洁隐患。

1.对有关大额现金支出问题的整改。

一是规范实际操作中现金支付的管理,对不符合人民银行《现金管理暂行条例》规定精神的支出,坚决采取银行转账方式支付,确保业务支出的流转痕迹可查询可追溯。

二是修订完善《四川日报报业集团现金管理办法》,进一步明确了现金使用范围、现金支付限额等内容。组织财务人员深入学习《四川日报报业集团现金管理办法》中现金使用的范围、现金支付限额以及不符合现金使用范围的处理办法等内容,杜绝再出现违规支出大额现金的情况。

三是积极对接商业银行,启动集团建立公务卡结算的前期准备工作,按计划在年底前建立公务卡结算制度,进一步规范现金支付的业务类别和额度,减少现金管理风险和廉洁隐患。

2.对有关银行账户开设问题的整改。

一是对现有银行账户进行了专项清理,对长时间未使用的银行账户,积极联系商业银行,尽快完善手续办理销户。截至目前,已完成8个闲置银行账户的注销工作,其余闲置银行账户的注销工作正在积极办理中。

二是修订完善《四川日报报业集团银行账户管理办法》,明确银行账户业务办理的直接责任主体,细化开立银行账户的审批流程,明确年检、变更、撤销等后期管理要求,根据实际情况增加了网上银行管理的相关规定,建立集团和所属单位银行账户管理信息档案,实施对银行账户的跟踪、监督动态管理。

三是组织委派财务人员进行银行账户管理的专题培训,加强集团和下级单位银行账户的管理,做到密切跟踪、实时监督,提高银行账户管理的规范性。

3.对有关理财产品购买问题的整改。

一是立即暂停理财投资业务,着手制定《四川日报报业集团理财投资管理办法》,待办法审议通过后按照相关操作流程,履行必要的比选、报告程序后,再开展理财投资业务。

二是根据国家相关法律法规和集团关于理财投资的有关规定,制定《四川日报报业集团理财投资管理办法》,在集团原有理财投资要求的基础上,增加了理财资金来源的界定、制定年度理财投资计划和月度理财方案、年末向集团报告理财投资情况等内容,并按照“三重一大”事项有关要求,进一步强化集体决策,将理财投资比选小组范围扩大到财务部以外的其他综合职能部门,进一步完善了分级审批流程,优化理财投资审批权限。

4.对有关广告代理协议问题的整改。

一是开展广告代理业务专项清理,同时组织顾问单位律师及相关部门起草制定新的广告代理协议范本,对广告代理业务流程、履约保证金、广告发布费及支付方式、账户信息、双方在广告代理合作中的权利义务、违约责任等重要业务环节和主要合同条款逐一明确。

二是加强制度建设,制定《四川日报报业集团媒体单位广告代理管理办法(试行)》,对广告代理合作的适用范围、合作原则、业务准则、流程及监管等内容作出具体规定,切实加强对媒体单位广告代理业务管理。

三是加大对广告代理业务的监管力度,要求各单位建立健全本单位广告代理业务审批、广告款结算等相关制度,在对外开展广告代理业务中,统一更换使用新的广告代理协议模板,规范广告代理业务行为。

5.对有关费用报销支出问题的整改。

一是立即责成集团财务部加强对会议培训、出差、外出考察、通讯交通费支出等报销的审核。

二是修订完善《四川日报报业集团规范财务报销管理办法》,明确规定公务活动按照“先审批、后办理”的原则管理,增加了公务活动、办公用品采购提前书面申请的审批流程,且对报销流程进行了细化。通讯费的报销明确集团负责人按照《四川省省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》的规定执行;其他人员通讯费报销,应提供报销人的通讯费票据作为报销凭据。对公休日、国家法定节假日因工作需要加班的员工,按照《劳动法》规定标准,严格将加班费纳入工资薪金进行管理,合并代扣代缴个人所得税。

三是由集团财务部牵头,做好《四川日报报业集团规范财务报销管理办法》的宣传讲解,组织专项培训,提升业务能力,强化纪律要求,增强责任意识,严格相关业务“公务活动申请表”的审批手续,杜绝报销业务不规范的问题发生。

三、下一步工作打算

根据巡视反馈意见和整改要求,集团经过两个月的整改,取得了阶段性成果,但整改工作永无止境。集团党委将坚持常抓不懈,忠诚履行政治使命和全面从严治党主体责任,做意识形态领域的忠诚卫士,做党和人民信赖的新闻工作者,为迎接党的十九大胜利召开和贯彻落实省第十一次党代会精神营造浓厚氛围,为党的新闻事业发展作出新的更大贡献。

一是持续用力抓好后续整改。盯紧巡视反馈问题,扭住整改不松懈,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断巩固整改成果;对尚需继续整改的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、驰而不息,不达目标不停步。

二是持续用力落实两个责任。认真贯彻“抓好党建就是最大政绩”的新要求,坚持把党建工作作为根本政治责任,与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。进一步落实党委主体责任,强化班子成员“一岗双责”,推动党委管党建、书记抓党建层层落实,进一步把党建工作抓深抓实抓具体。

三是持续用力规范权力运行。持续优化经营管理和财务管理体系,实现经营运行风险的有效防控,促进国有资产保值增值。持续深化干部人事制度改革,全面加强干部日常管理监督。完善“三重一大”决策程序,加强对掌管人财物等容易滋生腐败的重点领域、关键环节的监督。强化党风廉洁建设,进一步加强廉洁风险防控体系建设,教育引导党员干部习惯在清新的风气中生活、在监督的环境里工作、在法治的轨道上用权。

四是持续用力推动改革发展。严格落实政治家办报办刊办网办新媒体要求,贯彻落实中央和省委关于意识形态工作的重大决策部署,进一步推动媒体深度融合发展和新闻宣传制度创新,打造新型主流媒体,巩固宣传思想文化阵地。坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一,做大做强文化产业,增强集团竞争实力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:028-86968334;电子邮箱:scrbbyjt@163.com。

中共四川日报报业集团委员会

2017年9月26日